首页 > 信息公开 > 扶贫办政府信息公开目录
号: 03486189535G/201904-00023 信息分类: 其他文件
内容分类: 民政、扶贫、救灾、优抚,公民 发文日期: 2019-04-22
发布机构: 扶贫办 生成日期: 2019-04-22
生效时间: 废止时间:
称: 关于大力培育贫困村创业致富带头人的实施意见
号: 词:

关于大力培育贫困村创业致富带头人的实施意见

来源:扶贫办
保护视力色:
字体:[    ]

各乡镇、区直相关单位:

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,根据国务院扶贫办等8部门《关于培育贫困村创业致富带头人的指导意见》(国开办发〔2018〕 2号)精神,进一步加强贫困村创业致富带头人培育,结合五分快三全天免费计划实际,制定如下实施意见。

一、目标任务

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平扶贫开发重要战略思想,把发展产业作为脱贫攻坚的重要抓手,深入推进产业脱贫工程和贫困村创业致富带头人培育工程,按照村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的发展原则,充分发挥致富带头人引领带动贫困户持续增收、稳定脱贫、防范返贫的重要作用。计划2018-2020年,力争在全区75个建档立卡贫困村每村培育5名以上致富带头人,3年计划培训人数不少于375人,力争3年实现1125户以上建档立卡贫困人口增收增益。

二、培育对象

(一)基本条件。爱党爱国、遵纪守法、品行端正、个人信用记录良好、具有领办村级产业项目实力、能力和意愿履行带动贫困人口脱贫致富社会责任,且带动3户以上贫困户的本土人才。

(二)选择范围。主要从目前已在贫困村创业人员中选择,包括村两委成员、农村党员、农业产业化企业负责人、小微企业主、农民合作社负责人、家庭农场主、能人大户;在外回村创业的本土人才;企事业单位愿意回贫困村创业的人员。

(三)选择程序。按照公开透明的原则进行。由本人申请、村两委推荐、贫困村第一书记和驻村扶贫工作队长考察、乡镇政府审核,区扶贫办、区农委会有关部门审定后,确定为致富带头人。

三、开展培训

(一)制定培训计划。把致富带头人培训纳入扶贫、科技、人社、农业等部门培训计划。根据贫困村需求情况和可行性,制定培训计划。2019年完成对75个贫困村创业致富带头人轮训一遍工作任务。

(二)选好培训机构。选择本地具备条件的企业、学校、小康村,建立教学和见习基地,充分利用就业扶贫驿站、扶贫车间、产业基地等培育致富带头人,强化现场培训、示范观摩。可采取委托、承包、采购等方式交给社会责任意识强、培训经验丰富的市场和社会组织承担培训任务。全区范围内至少打造1家叫得响、立得住的致富带头人培训基地。

(三)设置培训内容。坚持培训内容与当地扶贫产业布局相结合,与市场需求相结合,与创业实践相结合。具体培训内容根据实际情况安排。建立致富带头人梯次培育机制,促进“小中争大、大中做强、强中创优”。

(四)组建导师队伍。结合本地的产业发展和致富带头人需求建立一批稳定、专业知识强的导师队伍。引导和支持优秀企业家、专家学者、农村实用人才、创业导师、农民合作社负责人、农村返乡创业成功人士等组成致富带头人导师队伍,采取“一对一”或“一对多”结对帮扶方式,为致富带头人提供持续的创业指导和跟踪服务。

四、建立完善带贫减贫机制

(一)完善创业项目带贫减贫制度。鼓励支持致富带头人在贫困村领办创办产业项目,积极吸纳贫困人口参与生产经营和就业创业,建立完善紧密型利益联结机制。大力推广“四带一自”产业扶贫模式,积极推进农村“三变”改革,充分发挥致富带头人辐射带动作用。

(二)完善资产收益扶贫带贫减贫制度。脱贫攻坚期内,在不改变用途的情况下,利用扶贫资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产,具备条件的可以用于资产收益扶贫。财政投入的资产收益扶贫项目赋予村集体股权,收益主要通过开展公益岗位扶贫、奖励补助扶贫等方式,激励贫困人口劳动致富、光荣脱贫。

五、加强政策支持激励

(一)开辟项目绿色通道。对致富带头人在贫困村领办创办产业项目,相关部门要在规划、国土、环评、林业、交通、水利等行政审批环节开辟“绿色通道”,及时办理相关手续,简化程序,提高效率。

(二)强化项目贷款支持。金融机构要针对致富带头人领办创办项目的特点,创新金融产品和服务,在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下,重点加大对带动能力强、发展前景好的创业项目的支持力度。

(三)强化保险风险保障。保险机构要把致富带头人发展的产业项目纳入保险扶贫范围,享受保险扶贫优惠政策,按照保本微利的原则,积极开发适宜产品,适度提高保额,适当降低保险费率。

(四)加强技术指导服务。要结合农村实用技术培训,加大对致富带头人培训力度。进一步强化对贫困村的技术支持,结合实施科技扶贫“百千万”工程等项目,鼓励和支持农村科技特派员对致富带头人开展创业式扶贫服务。指导帮助致富带头人加强与省内外高校、科研院所的产学研合作,引导致富带头人依靠科技带领贫困群众致富。

六、落实工作相关要求

(一)明确主体责任。培育致富带头人,坚持“区级统筹、部门抓落实”的工作机制。由扶贫办、农委牵头,科技、财政、人社、人行、林业、金融等部门各司其职、密切协作、压茬推进。

(二)加强工作统筹。促进贫困村党组织带头人和致富带头人两支队伍有机融合,既要把村党组织带头人和有致富能力的党员培养成致富带头人,又要把优秀致富带头人发展成党员、培养成村“两委”带头人,切实做到以党建促脱贫,以脱贫促党建。进一步加强农村基层党组织建设,强化村级党组织领导核心作用,夯实党在农村的执政基础,为脱贫攻坚提供坚强的人才支撑和组织保证。把培育致富带头人领办创办项目与壮大村级集体经济有机结合,探索发展村社一体的村集体经济。做好与“百企帮百村”帮扶行动的对接,引导社会力量支持致富带头人领办创办产业项目。

(三)强化信息管理。建立信息档案库,真实采集致富带头人创办领办产业、实施项目、享受政策扶持等情况,以及带贫人数、带贫方式、带贫效果等信息,及时录入全国扶贫开发信息系统。

(四)强化舆论引导。采取多种形式加大宣传力度,积极发挥基层组织特别是村两委和驻村扶贫工作队的一线组织动员作用,多途径、多形式、多渠道宣传和推广贫困村创业致富带头人相关政策,营造致富带头人和贫困群众积极参与的良好氛围。

(五)强化监督考核。实行致富带头人培育工作落实情况考评制度,扶贫办、农委会有关部门对各乡镇致富带头人的培育数量、带动贫困户数量和增收脱贫效果等进行年度考核评估。加强对致富带头人的监督管理,对带贫减贫成效显著的给予表扬;对“垒大户”、扶能人不扶贫困户、创业项目带贫减贫效果不明显等问题,要及时发现,及时整改;对骗取套取扶贫资金等突出问题,依据有关规定,严肃查处并对有关责任人予以问责。



2019年1月17日



返回顶部
友情链接:每日头条新闻网  人人热点  朋友圈新网  自媒网-  瓦斯阅读  内蒙古新闻网  西藏新闻社  指尖广西  中国·黑龙江  每日青海